以良法為善治“奠基”

  • 2021-01-05 09:55

——2020年石嘴山市人大常委會工作回眸之二

  地方立法是地方國家權力機關行使國家權力的重要形式,地方性法規是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分,是國家立法的延伸和補充,在推進依法治國、建設社會主義法治國家的進程中具有舉足輕重的地位。2020年,市人大常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法,不斷提高立法質量和效率,以良法保障善治。2020年1月1日,《石嘴山市文明行為促進條例》施行;2020年10月1日,《石嘴山市養犬管理條例》施行。一部部法規凝聚著市人大常委會的責任與擔當,記錄著在推進高質量發展的進程中邁出的堅實步伐。

  一樁樁實事、一份份責任,都記載著2020年市人大常委會立法工作走過了春華秋實的一年。

  堅持黨的領導 確保地方立法依法有序

  始終把堅持黨的領導放在立法工作的首位,自覺將黨的領導貫徹到立法全過程和各方面。嚴格執行請示報告制度,對立法工作中的有關情況及時向市委請示報告,市人大常委會黨組向市委呈報了關于《石嘴山市人大常委會2020年立法計劃項目》的請示,經市委同意,確定將制定《石嘴山市養犬管理條例》列入2020年度地方立法工作計劃,將制定《石嘴山市物業管理條例》列入年度立法調研項目,保障了地方立法工作依法有序進行。

  遵循立法原則 強化地方立法質量

  科學立法的內在要求就是“能夠管住事”“接地氣”。2020年,市人大常委會積極回應社會關切,堅持以人民為中心,深入基層開展調研,力求準確把握實際情況。注意調研對象和范圍的代表性和廣泛性,既聽取管理部門的意見,又聽取管理相對人的意見,在了解群眾關切上下足功夫。

  2020年4月28日,《石嘴山市養犬管理條例(草案)》經市第十四屆人大常委會第二十三次會議第一次審議后,在《石嘴山日報》、石嘴山文明網等媒體刊登了關于公開征集該條例草案修改意見的公告和條例草案全文,面向社會各界進行了為期一個月的公開征集修改意見,收到來信來電修改意見92份200余條。在條例草案修改中,對人民群眾提出的立法意見建議,市人大常委會充分吸納民智,進行了全面歸納整理、依法分析、客觀評估,對合理合法的予以采納吸收,讓人民群眾反映的難點問題在條例中能夠依法規范,切實加強養犬管理,促進依法養犬、文明養犬,有效回應了人民群眾要求制定相關地方性法規的強烈呼聲,為鞏固深化我市文明城市創建成果,推動文明城市建設常態化,不斷提升市民文明素質提供了有力的法律遵循。

  堅持發展導向。認真學習領會民法典精神,抓好民法典的貫徹落實,全面梳理已經頒布施行的8部地方性法規,按照“誰制定誰清理、誰執行誰配合、誰主管誰負責”和“誰起草誰審核”的原則,開展地方性法規清理工作,確保制定施行的地方性法規同民法典規定相一致。

  堅持開門立法。以立法為民為宗旨,緊緊圍繞經濟社會發展的難點和堵點、人民群眾關心的熱點,開展2021年地方立法計劃和“十四五”期間立法規劃項目征集調研工作。為建設“十四五”期間我市地方立法規劃項目庫奠定基礎,最大限度凝聚社會共識,讓立法工作成為人民利益的堅實保障。

  注重創新發展 開通立法“民意直通車”

  借鑒其他地市開展立法聯系點工作的好做法,將公眾參與直接引入立法過程,制定印發了《關于設立市人大常委會法制工作委員會立法聯系點的通知》,出臺《石嘴山市人大常委會法制工作委員會基層立法聯系點工作制度》,在縣區、鄉鎮街道、社區建立了10個基層立法聯系點,推進科學立法、民主立法、依法立法,增強人民群眾對民主法治的認識。

  在市人大引領下,基層立法聯系點猶如一張大網,將聽取意見的觸角延伸至全市基層各個領域,把更多的民意裝進“法”里。

  強化自身建設 不斷提升履職能力

  “打鐵還需自身硬”。注重提升立法工作者業務能力,堅持業務學習常態化,認真學習領會民法典精神,關注上位法的立改廢釋,加強對立法技術的研究。在主導地方性法規的起草、修改、審議過程中,熟悉相關法律規定、準確把握立法背景、切入實際要求,為提高地方立法質量奠定堅實基礎。

  2021年,市人大常委會立法工作將緊緊圍繞黨的十九屆五中全會和中央全面依法治國工作會議提出的任務,認真貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神,認真履行憲法和法律賦予的職權,積極探索新時期地方立法工作新需求,結合自治區黨委、市委決策部署和人民群眾立法需求謀劃立法項目,以良法促發展、保善治,為爭當建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區排頭兵提供法治保障。(記者 朱鳳玲)

  • 【責任編輯】:安樹晴
  • 【稿件來源】:石嘴山市新聞傳媒中心
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