關于印發《石嘴山市常態長效鞏固提升全國文明城市創建成果工作實施方案》的通知

  • 2020-12-31 11:23

中共石嘴山市委辦公室 市人民政府辦公室

關于印發《石嘴山市常態長效鞏固提升全國文明城市創建成果工作實施方案》

(2021—2023年)的通知

各縣區黨委、人民政府,市直各部門、各人民團體,市屬各企事業單位,駐石中央、區屬各單位:

  現將《石嘴山市常態長效鞏固提升全國文明城市創建成果工作實施方案(2021-2023年)》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

  中共石嘴山市委辦公室 石嘴山市人民政府辦公室

  2020年12月28日

石嘴山市常態長效鞏固提升全國文明城市

創建成果工作實施方案(2021-2023年)

  2017年11月,石嘴山市獲評“第五屆全國文明城市”。2020年11月20日,全國精神文明建設表彰大會在北京舉行,中央文明委公布《復查確認保留榮譽稱號的前五屆全國文明城市名單》,石嘴山市確認保留全國文明城市榮譽稱號。為持之以恒抓好文明城市創建工作,突出思想道德建設,注重創建為民利民,加強城市精細化管理,打牢創建基層基礎,建立常態長效機制,進一步鞏固提升全國文明城市創建成果,現制定本實施方案。

  一、總體目標

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會和習近平總書記視察寧夏重要講話精神,深入貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》和中央文明委《關于深化群眾性精神文明創建活動的指導意見》,充分發揮社會主義核心價值觀的引領作用,強化思想道德建設,堅持以人民群眾對美好生活的向往為出發點,以人民群眾的幸福為落腳點,以科學有力長效管理機制為保障,以順利通過全國文明城市復查考核為目標,持續深入鞏固提升全國文明城市創建成果,努力建設崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市,讓全國文明城市金字招牌真正成為最具影響力的無形資產,為加快建設創新型山水園林工業城市,爭當建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區排頭兵提供強大的精神力量和良好的社會環境。

  二、工作任務

  (一)加強組織領導

  1.堅持把鞏固提升全國文明城市創建成果工作作為“一把手”工程,各級黨政主要負責人親力親為抓部署、抓督查、抓落實。調整優化創城指揮部內設各協調小組職責分工,市級包抓領導牽頭抓總、主責部門統籌協調,相關責任部門密切配合,做好全國文明城市創建成果鞏固提升各方面各領域工作。健全完善市全國文明城市指揮部指揮調度、創城辦聯席會議、聯合督查等制度,根據階段工作重點,及時研究部署、細化落實各項工作。

  牽頭部門:市委辦、政府辦、宣傳部(創城辦)

  責任單位:市創城各協調小組,各創城責任單位,大武口區、惠農區

  2.優化配強市、區創建全國文明城市指揮部辦公室工作力量,從市、區相關部門抽調精干力量充實文明城市創建指導督查和檔案整理隊伍,加強日常創建工作。

  牽頭部門:市委宣傳部(創城辦)

  責任單位:市委辦、政府辦、組織部、編辦,大武口區、惠農區

  (二)加大投入力度

  3.市、轄區政府要加大年度創城迎檢經費籌措保障力度,重點解決老舊小區、背街小巷、城鄉結合部環境整治,破損街路修復、公廁提標,消防設施、分類垃圾箱配置,公共場所固定公益廣告設置等硬件設施投入不足問題。各創城責任單位要積極多方調劑創城經費,加大公益廣告宣傳、公益活動等工作投入,持續加強基層創建工作力量,切實解決人員配備、工作條件等方面存在的實際問題。

  牽頭部門:市財政局,大武口區、惠農區

  責任單位:市發改委、住建局、公安局、自然資源局、生態環境局、市場監管局、交通運輸局、應急管理局、消防救援支隊、各創城責任單位

  4.按照動態調整的《全國文明城市測評體系》,對各類實地測評場所所有點位進行“過篩子式”督查,對居民小區分類垃圾箱和樓道滅火器設置,公共場所破損路面、磚面修補,公園、廣場、景區公益廣告景觀小品設置,公共場所無障礙衛生間改造、衛生間指示牌設置,政務中心、車站(汽車站、火車站)、景區、商場、醫院母嬰室設置等“短板”“硬傷”分類建立臺賬,明確責任單位,全面整改落實,清單銷號管理。

  牽頭部門:市創城辦,大武口區、惠農區

  責任單位:市住建局、財政局、承擔實地測評任務的各責任單位

  (三)深入推進創城文明實踐教育工作

  5.充分運用報網端臺等各類媒體和各種社會宣傳形式,深入開展學習貫徹《新時代公民道德建設實施綱要》和《石嘴山市文明行為促進條例》進機關、進社區、進學校、進企業、進鄉村、進家庭,引導廣大市民樹立道德觀念、增強法治意識、規范文明行為,提高全社會的道德水平和文明程度。住建、綜合執法監督、公安、交管、交通運輸等執法部門要落實主管職責,研究制訂行之有效的監管措施,確?!毒V要》《條例》相關規定落實到位,實現執法服務效果和社會效果有機統一。

  牽頭部門:市委宣傳部(文明辦)

  責任單位:市住建局、綜合執法監督局、公安局、交通運輸局、各創城責任單位,大武口區、惠農區

  6.堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,以全面提高公民道德素質和社會文明程度為目標,依托新時代文明實踐中心、愛國主義教育基地、道德講堂、市民學校等陣地,打造以市民為主體、具有石嘴山特色的“踐行社會主義核心價值觀,做彬彬有禮石嘴山人”教育實踐活動品牌。持續開展石嘴山市道德模范、優秀文明市民、“新時代好少年”、文明家庭等先進典型評選活動,發揮典型模范示范引領作用。認真落實《石嘴山市幫扶禮遇道德模范“身邊好人”實施辦法》,引導廣大市民自覺參與到文明創建活動中,讓廣大市民成為文明城市的建設者、監督者和受益者。

  牽頭部門:市委宣傳部(文明辦)

  責任單位:市直各部門、市屬各企事業單位,駐石中央、區屬各單位、各創城相關責任單位,大武口區、惠農區

  (四)落實常態長效的文明城市日常管理機制

  7.落實實地測評場所“三化”管理機制。堅持問題導向和目標導向,對全國文明城市復查考核涉及到的各類實地測評場所,對照“國檢”驗收標準,從硬件配備到軟件要求逐一量化標準、統一模式、責任到人,構筑標準化、格式化、網格化管理體系,落細落小落實各項創建任務,確保城市管理中反復治理、經常反彈的“頑疾”問題得到有效解決。

  牽頭部門:市委宣傳部(創城辦),大武口區、惠農區

  責任單位:市創城相關責任單位

  8.健全小區物業精細化管理機制。市住建局和市轄區政府要組織制定物業管理工作量化考核辦法,發揮業主委員會的作用,調動各方參與,對物業服務企業及服務項目進行考核,提高物業管理企業的服務質量。要增加設置分類垃圾箱,加強垃圾分類及清運管理,確保小區生活垃圾日產日清。持續開展小區消防通道專項整治工作,市住建、消防、應急管理等部門和市轄區要定期組織對小區消防通道設置不達標等情況進行督導檢查,確保小區消防通道設置合理、標識清晰。要加大執法力度,對占用、堵塞消防通道情況進行常態化監督檢查,持續加大處罰力度,確保小區消防通道暢通。針對無物業老舊小區管理問題,落實市住建部門管理責任和轄區政府主體責任,組織進行摸底調查,加大老舊小區基礎設施投入力度,引入專業化、市場化管理機制,及時解決住戶反映強烈的小區內管理松散、公共設施殘缺、環境衛生差、服務不到位等突出問題。

  牽頭單位:市住建局

  責任單位:市應急管理局、公安局、綜合執法監督局、消防救援支隊,大武口區、惠農區

  9.完善農貿市場環境秩序綜合治理機制。市市場監管局要牽頭組織市場環境整治協調小組成員單位及轄區政府,建立常態化的市場管理聯合執法機制,常態化開展集貿市場占道經營、車輛亂停亂放、衛生保潔、亂貼小廣告、消防設施設置等集中整治,不斷維護集貿市場良好的經營秩序。建立完善常態化的監督、投訴和處置工作機制,加強對重點區域、重點行業和重點商品的監督檢查,加大打假治劣專項行動力度。持續做好誠信經營、文明經商等宣傳氛圍營造工作。

  牽頭單位:市市場監管局

  責任單位:市住建局、衛健委、公安局、綜合執法監督局、消防救援支隊,大武口區、惠農區

  10.強化“城管+”聯合執法機制。市綜合執法監督管理局要牽頭組織“城管+”聯合執法隊伍,常態化開展城市管理聯合執法工作,從嚴從實抓好《石嘴山市市容和環境衛生管理條例》《石嘴山市養犬管理條例》的貫徹落實。對占道經營、亂設攤點及街路環境衛生臟亂差等突出問題開展專項整改。充分發揮智慧城市指揮中心(“12345”便民服務中心)作用,及時回應群眾訴求,解決好群眾反映的突出問題。完善城市管理應急機制,推進網格化管理,提高城市管理工作效率。

  牽頭單位:市綜合執法監督局、公共資源交易中心

  責任單位:各創城責任單位,大武口區、惠農區

  11.推行道路常態化保潔管理機制。市住建局和市轄區政府要建立道路“機械深度洗掃+人工及時保潔”的環衛工作機制,適時加大城區道路清掃、灑水降塵頻次。圍繞城區國省干線公路和縣級公路路域加大綜合整治力度,落實道路保潔要求。及時查處、清理道路遺灑行為。根據道路實際情況開展灑水降塵,減少和消除路面揚塵隱患,達到道路用地范圍無垃圾、無雜物、無塵積。制定具體管理辦法,對道路衛生保潔質量、垃圾清運、灑水時間安排等明確任務、細化標準、定崗定人定責,強化督查考核,確保城區主次道路每日清掃和全天候保潔。針對背街小巷環境整治問題,要明確管理責任主體,實行分區域劃片包干,確保有責任領導、責任人,有整治措施,整治效果明顯,無管理死角和漏洞。

  牽頭單位:市住建局、交通運輸局

  責任單位:市衛健委,大武口區、惠農區

  12.實行沿街機關企事業單位衛生間免費向市民開放機制。沿街(路)黨政機關、企事業單位、商場超市、餐飲服務場所、賓館(招待所)、文化體育娛樂場所、加油加氣站、客運汽車站、集貿市場、商鋪等場所,在工作、營業期間將所屬衛生間免費向市民開放,不得向如廁群眾收費或采取其他限制措施,并由城管部門指導在沿街醒目位置統一設置“免費對外開放衛生間”指示牌,為市民提供便利服務。

  牽頭單位:市委宣傳部(創城辦),大武口區、惠農區

  責任單位:市衛健委、住建局,各部門、各有關部門(單位)

  13.堅持機動車禮讓斑馬線、見框停車管理機制。凡市轄區街路兩側、小區周邊和公共場所能夠施劃停車泊位的,要做到能劃必劃,并標明停車方向箭頭,為規范停車提供便利條件。市公安局要建立常態化道路路面交通標識標線排查整治機制,對機非分離設施、路面標線不完善或損壞等現象及時進行整改。市民政局要建立常態化的街路指示牌、標識牌排查整改機制,對街路指示牌、標識牌不完善或損壞等現象及時進行整改。市公安局、綜合執法監督局牽頭負責做好禮讓斑馬線、見框停車工作,持續對不禮讓斑馬線、不按停車泊位停車等交通違法行為依法嚴管重罰,持續形成高壓嚴管態勢。各縣區、各部門要加強禮讓斑馬線、見框停車宣傳教育,讓廣大市民既當文明交通的踐行者,又當文明交通的監督員。

  牽頭單位:大武口區、惠農區,市公安局、住建局、民政局

  責任單位:各創城責任單位

  14.規范檔案資料收集整理機制。各縣區、各創城責任單位要持續加強鞏固提升全國文明城市成果中過程性資料的整理歸檔,認真對照《創城工作任務臺賬》,將創城檔案涉及的各項工作落實在日常,資料收集在平時,對創建工作的整體情況和重點工作推進情況及時進行定性分析和評價,為創建工作實效提供有力佐證,把鞏固深化提升創建成果的生動實踐體現在檔案資料中。要建立檔案資料“誰上報、誰負責,誰審核、誰負責,誰失分、誰負責”的保分責任制,落實具體責任領導、責任人,對需要上報的規范文件、說明報告、圖片資料等印證資料,要對標答題,反復推敲、嚴格審核、嚴把質量關。

  牽頭單位:市委宣傳部(創城辦)

  責任單位:各創城責任單位,大武口區、惠農區

  15.做強新聞輿論監督機制。提升石嘴山文明網、文明石嘴山微信公眾賬號、創城工作微信群宣傳實效,廣開言路、暢通視聽,傾聽市民對創城的意見和建議,主動回應市民呼聲,及時解決群眾反映的問題。持續發揮好創城工作微信聯系群指揮調度機制,創城各責任單位主要領導、分管領導和具體工作人員要主動加入創城微信群,關注創城工作動態,以高效靈敏的信息溝通機制,強化部門間的溝通交流和責任落實,確保發現問題后第一時間落實責任、盡快整改、及時反饋、共同監督。市屬各新聞媒體和政府網站要繼續開辟專題專欄,加大正面宣傳和反面曝光力度,繼續發揮人民議政網群眾留言板塊、創城投訴電話,“百姓問政”等輿論監督平臺作用,提高市民對文明城市建設管理工作的知曉率、參與度、支持率、滿意率。市屬新聞媒體繼續開設創城評比臺,適時展示、監督、曝光市轄區和責任部門工作情況。對問題整改不力的單位,適時啟動約談或問責程序。

  牽頭單位:市委宣傳部(創城辦)

  責任單位:市紀委監委、網信辦、新聞傳媒中心,大武口區、惠農區

  16.嚴格常態化督查考核機制。將鞏固文明城市創建成果工作常態化納入年度督查檢查考核工作計劃及全市效能目標管理考核,工作成效與干部實績考核掛鉤。堅持問題導向,創城辦及兩辦督查室不定期開展專項督查,及時通報情況,緊盯問題整改。市轄區創城辦和各創城協調小組要注重過程管理、長效機制的建立,通過實地督查、暗訪檢查、媒體曝光、市民監督等方式常態化自查自糾,將督查結果及整改成效作為考核的重要依據,構建壓力逐級傳遞、責任層層落實的工作機制,推動迎檢復評考核各項工作落到實處。

  牽頭單位:市委宣傳部(創城辦)

  責任單位:市委督檢考辦、政府督查室,市創城各責任單位,大武口區、惠農區

  17.建立健全常態化激勵獎勵機制。按照中央、自治區有關文件精神,研究出臺石嘴山市榮獲全國文明城市榮譽稱號激勵獎勵機制、石嘴山市市直機關事業單位獲得文明單位榮譽稱號激勵獎勵機制,堅持精神激勵和物質獎勵相結合,建立健全多元激勵引導機制,調動各方面參與文明城市創建的積極性。

  牽頭單位:市委宣傳部(創城辦、文明辦),大武口區、惠農區

  責任單位:市委組織部、人社局、財政局,各相關部門(單位)

  (五)開展突出問題專項治理行動

  18.開展文明養犬專項治理行動。認真貫徹落實《石嘴山市養犬管理條例》,開展犬只辦證、疫苗注射、遛狗牽繩、犬只糞便清理、流浪狗收容管理等文明養犬專項治理行動,教育引導規范市民養犬行為。

  牽頭單位:市公安局

  責任單位:市委宣傳部、政府辦、司法局、綜合執法監督局、住建局、農業農村局、衛健委、市場監管局,大武口區、惠農區

  19.開展亂張貼小廣告專項整治行動。加強農貿市場、商業街區、主干街路和居民小區便民廣告欄的建設和管理,持續查處、嚴厲打擊亂貼小廣告行為,疏堵結合加強城市小廣告的治理。

  牽頭單位:市綜合執法監督局,大武口區、惠農區

  責任單位:市住建局、公安局、市場監管局,

  20.開展文明經營專項整治行動。結合實際,組織統一劃定農貿市場和沿街(路)店鋪經營許可標線,持續查處出店占道經營行為,形成規范有序文明誠信的經營環境。

  牽頭單位:市綜合執法監督局,大武口區、惠農區

  責任單位:市市場監管局、住建局、公安局

  21.開展文明交通專項整治行動。對線外停放車輛持續進行整治,加大處罰力度,引導形成文明停車習慣。對非機動車和行人不遵守交通指示及非機動車逆行現象進行專項整治。

  牽頭單位:市公安局

  責任單位:大武口區、惠農區

  22.開展清理占用消防通道專項整治行動。城市公共場所消防通道標識標線做到“應劃盡劃”、界限清晰,常態化查處占用消防通道行為。

  牽頭單位:大武口區、惠農區

  責任單位:市應急管理局、住建局、消防救援支隊

  23.開展校外培訓機構規范經營專項整治行動。全面排查三縣區校外培訓機構,嚴格按照2018年《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》規定,嚴格審批登記、規范收費管理、加強日常監管。

  牽頭單位:市教體局

  責任單位:市市場監管局、消防救援支隊,大武口、惠農區

  (六)扎實做好全國文明城市年度復查考核基礎性工作和日常監督指導

  24.對照最新版《全國文明城市測評體系操作手冊》《全國未成年人思想道德建設工作測評體系操作手冊》,結合年度全國、自治區精神文明建設工作重點,細化分解全市《全國文明城市復查考核任務臺賬》,將工作任務項目化、清單化分解到縣區和相關責任部門,做到責任明確、任務清晰、標準具體。

  牽頭單位:市委宣傳部(創城辦)、教體局

  責任單位:各創城相關責任單位,大武口區、惠農區

  25.對檔案收集整理實行質量評價和審核銷號管理。邊收集審核確認、邊指導完善修改,逐項進行質量評價并納入績效考核,確保檔案資料對標精準、印證充分、符合要求。

  牽頭單位:市委宣傳部(創城辦)

  責任單位:各創城相關責任單位,大武口區、惠農區

  26.根據工作需要,適時開展業務培訓,指導責任部門熟悉測評體系、知曉測評標準,掌握迎檢備檢要領。

  牽頭單位:市委宣傳部(創城辦)

  責任單位:各行業領域牽頭責任單位,大武口區、惠農區

  三、工作要求

  常態長效加強全國文明城市創建管理是一項系統性、長期性、動態性工作。自2021年起,中央文明辦將對所有復查確認的全國文明城市每年抽取三分之一進行“國檢”,且復查考核越來越嚴、處罰力度不斷加大,常態化鞏固提升全國文明城市創建成果任務艱巨,全市上下必須全力以赴,持續提升全國文明城市創建成果。

  (一)壓實責任、狠抓落實。各縣區、各責任部門要按照市創城指揮部的統一部署,認真落實好鞏固提升全國文明城市創建工作“一把手”負總責的要求,按照實施方案要求和年度創建任務分工,科學制定年度創建方案、細化措施,按照條塊結合、誰主管誰負責的原則,層層落實工作責任制,把各項任務分解到具體部門和具體人員,做到組織到位、領導到位、措施到位、工作到位。

  (二)明確目標,聚力攻堅。持續鞏固提升全國文明城市創建成果、順利通過屆期年度復查考核是市委、政府工作的硬任務和最大的民生實事。各縣區、各創城責任單位要認真研究全國文明城市復查考核測評動態指標,吃透精神、精準把握,自查短板弱項,認真研究對策,緊盯整改進展和效果,不折不扣地落實各項工作,確保每一項指標要求都落到實處,切實做到工作無漏洞、無盲區、無縫隙。

  (三)密切配合,整體推進。各縣區和責任單位要從全市大局出發,樹立維護全國文明城市榮譽全市“一盤棋”思想,形成“上下聯動、部門互動、全民參與、齊抓共建”的創建局面。對于涉及多個部門的工作任務,各部門要積極配合,相互協調,整體推進,嚴禁推諉扯皮。對部門、縣區無法解決的重大問題要及時向市創城指揮部匯報,統籌研究解決。

  (四)嚴督實查,務求實效。繼續把鞏固提升全國文明城市創建成果和年度復查考核工作納入全市年度效能目標考核內容,單項賦分,充分發揮考核指揮棒作用。市創城辦和市委督查室、政府督查室要根據階段工作重點,緊盯問題整改進展和工作成效,定期不定期開展督查,確保全市鞏固提升全國文明城市創建成果和年度復查考核工作全面有序推進,取得實效。

  • 【責任編輯】:安樹晴
  • 【稿件來源】:石嘴山市新聞傳媒中心
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